EL EQUILIBRIO DE PODERES EN CONTEXTOS DE EMERGENCIA: EJECUTIVO Y CONGRESO DE LOS DIPUTADOS DURANTE LOS ESTADOS DE ALARMA EN ESPAÑA (2020¿2021)

Abstract

ESTE TRABAJO ANALIZA CóMO SE VIO AFECTADO EL EQUILIBRIO DE PODERES ENTRE EL EJECUTIVO Y EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS DURANTE LOS ESTADOS DE ALARMA DECRETADOS EN ESPAñA CON MOTIVO DE LA PANDEMIA DE COVID-19 (2020¿2021). A PARTIR DE UN ENFOQUE INSTITUCIONAL Y DESCRIPTIVO, EL ESTUDIO EXAMINA LA EVOLUCIóN DE LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA, NORMATIVA Y DE CONTROL PARLAMENTARIO ANTES, DURANTE Y DESPUéS DE LA VIGENCIA DEL ESTADO DE ALARMA. PARA ELLO, SE EMPLEAN DISTINTOS INDICADORES, COMO LOS PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY, LAS PROPOSICIONES NO DE LEY, LAS INTERPELACIONES, LAS SESIONES DE CONTROL Y EL USO DEL REAL DECRETO-LEY. EL OBJETIVO NO ES ESTABLECER UNA RELACIóN CAUSAL ESTRICTA, SINO OBSERVAR POSIBLES VARIACIONES EN LA INTENSIDAD Y DISTRIBUCIóN DE LA ACTIVIDAD ENTRE AMBOS PODERES EN CONTEXTOS DE EMERGENCIA. LOS RESULTADOS PERMITEN IDENTIFICAR UNA ALTERACIóN SIGNIFICATIVA EN LA FASE INICIAL DEL PRIMER ESTADO DE ALARMA, MARCADA POR UNA REDUCCIóN DEL CONTROL PARLAMENTARIO Y UN USO INTENSIVO DE INSTRUMENTOS NORMATIVOS POR PARTE DEL EJECUTIVO, ASí COMO UNA POSTERIOR TENDENCIA HACIA LA RECUPERACIóN DE PATRONES INSTITUCIONALES PREVIOS.