Informe 2024. Reactivación Española. Un análisis de la Ejecución del PRTR e Impacto de los Fondos Next Generation EU

Abstract

El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) de España enfrenta el desafío de completar su ejecución en tiempo y forma, mientras aprovecha las nuevas oportunidades que ha traído consigo la aprobación de la Adenda. A finales del año 2023, la Comisión Europea ratificó la ampliación del plan inicial, y gracias a ello, los recursos adjudicados a España de los fondos Next Generation EU (NGEU) han ascendido a 160.000 millones de euros para el periodo de 2021-2026.

Como pieza clave de los fondos NGEU, el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) proporciona los recursos económicos necesarios para financiar proyectos estratégicos en cuatro áreas cruciales para transformar la economía española: la cohesión social y territorial, la digitalización, la transición ecológica. y la igualdad de género. Dicha financiación se canaliza mediante convocatorias de licitaciones y ayudas públicas, instrumentos principales que facilitan el acceso a dichos recursos a empresas, administraciones y personas físicas. Dado que la prioridad reside en garantizar la correcta asignación de fondos y maximizar el impacto de esta inversión estratégica, es indispensable emprender una labor de revisión exhaustiva de las convocatorias en términos de integridad. En efecto, tal y como estipula el preámbulo de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP) y el art.8.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (LGS), que subrayan los principios de transparencia, publicidad, libre concurrencia, no discriminación, eficacia y eficiencia en la utilización de recursos públicos en contratación pública y concesión de ayudas, los dos tipos de convocatorias deben reflejar fielmente estos principios.

En esta línea, el objetivo principal del siguiente informe radica en exponer y analizar los datos recolectados en torno a la adjudicación de convocatorias de subvenciones y licitaciones financiadas con cargo a los fondos comunitarios, y publicadas en Plataforma de Contratación del Sector Público (PCSP) y el Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones y Ayudas Públicas (BDNS). Por adjudicación entendemos aquí, el proceso por el cual el contrato o la subvención se resuelve y se le asigna un beneficiario concreto; a fin de cuentas, plasma el verdadero impacto de los fondos.

Hasta el último trimestre de 2024, estimamos que el volumen de recursos referidos a licitaciones y ayudas desde la puesta en marcha del PRTR roza los 74.000 millones de euros.