Reorientación del Modelo de Policía Comunitaria en la Policía Municipal de Bilbao. Impacto en la Estructura Organizativa

Abstract

El Corpus Legal de las sociedades democráticas avanzadas contempla la seguridad como un bien jurídico protegido, inherente al Estado de Derecho, que sirve para garantizar espacios de convivencia pacífica donde las personas pueden ejercer y desarrollar el resto de sus derechos y libertades públicas. Con esta finalidad, la corporación municipal del Ayuntamiento de Bilbao firmó en el año 2018 un Pacto por la Seguridad Ciudadana que pretendía cambiar en el plazo de cinco años el paradigma del modelo policial vigente en su policía municipal. El Pacto colocaba a las personas en el centro de las políticas públicas y abría la policía a la participación ciudadana, la transformaba en una “policía vecinal”, constructo utilizado para integrar los conceptos de policía comunitaria y de proximidad. Siete años después de la firma del Pacto, y renovada su extensión hasta 2027, se investiga con un enfoque técnico-operativo si la Policía Municipal de Bilbao ha logrado implementar el modelo de policía vecinal y facilitar la participación de la ciudadanía en la gestión de su seguridad. Se analiza si ha conseguido establecer vínculos con el tejido social de los barrios, aumentar la eficacia en la prevención de las conductas antisociales, mejorar la percepción subjetiva de seguridad y, en definitiva, adaptar la actividad policial a las realidades sociales cambiantes de la ciudad mediante una gestión eficiente de sus recursos humanos. Con el objetivo de identificar las limitaciones del modelo y de mejorar los servicios de seguridad, se revisan varias fuentes de información, bibliografía y literatura científica, y se realiza un análisis de impacto en la estructura orgánica de la Policía Municipal de Bilbao. Por último, se proponen cambios organizativos y técnico-policiales para reorientar el modelo de policía vecinal, así como un reajuste y actualización de la estructura organizativa y de la Relación de Puestos de Trabajo en la policía.