ANÁLISIS DE LOS EFECTOS RECAUDATORIOS Y DISTRIBUTIVOS DE LA IMPOSICIÓN A LA ENERGÍA: PERSPECTIVAS PARA LA EQUIDAD Y LA SOSTENIBILIDAD

Abstract

La imposición a la energía representa en España la figura de ingresos más relevante en la política de transición energética hacia la descarbonización. A través de la señal de precios se incentiva un consumo energético más limpio y sostenible y se absorben las externalidades negativas de la producción y el consumo de energía. Sin embargo, tradicionalmente el objetivo de su implementación ha sido recaudatorio, llevando a contradicciones medioambientales en la estructura impositiva. En este sentido, se hacen necesarias modificaciones que permitan alcanzar los objetivos climáticos del Acuerdo de París y el Pacto Verde Europeo e incrementar una recaudación por debajo de la media. La igualación de la tributación de las gasolinas y gasóleos y la subida de la imposición a los hidrocarburos son, entre otras, algunas de las propuestas de los expertos. No obstante, dichos cambios no se han llevado a cabo debido a su baja aceptabilidad política derivada de las preocupaciones por la regresividad de los impuestos. Sin embargo, estos son ligeramente regresivos y tienen el potencial de ser progresivos si se implementan paquetes compensatorios.

In Spain, energy taxation represents the most relevant revenue figure in the energy transition policy towards decarbonization. Through the price signal, a cleaner and more sustainable energy consumption is encouraged, and the negative externalities of energy production and consumption are absorbed. However, traditionally, the objective of its implementation has been to raise revenue, leading to environmental contradictions in the tax structure. In this regard, changes are necessary to achieve the climate objectives of the Paris Agreement and the European Green Pact and to increase below-average tax collection. The equalization of the taxation of gasoline and diesel and the increase in the taxation of hydrocarbons are, among others, some of the proposals of the experts. However, these changes have not been implemented because of their low political acceptability due to concerns about the regressivity of the taxes. However, they are slightly regressive and have the potential to be progressive if compensatory packages are implemented.