Diseño de un plan de sostenibilidad para redes de comunicaciones rurales: estudio del caso NAPO

Abstract

El objetivo general de este Proyecto Fin de Máster es aportar conocimiento científico para el estudio de la sostenibilidad de las intervenciones basadas en las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en zonas rurales de países en desarrollo llevadas a cabo por agentes internacionales de Cooperación al Desarrollo. El estudio de la sostenibilidad para este contexto existe en la literatura específica en la forma de estudios de casos, donde se han recopilado algunas ¿buenas y malas prácticas¿ a la vista del análisis de si estas intervenciones lograron sus objetivos y mantuvieron sus beneficios a lo largo del tiempo. Ahora bien, ¿cómo dar una solución de sostenibilidad a una intervención TIC en curso y evitar que fracase? En este Proyecto se propone una solución al caso concreto del Napo en Perú, un proyecto de TIC aplicadas a la Salud, que interconecta los establecimientos de salud en la cuenca del río Napo, desde el Hospital Regional en la capital Iquitos hasta la localidad de Cabo Pantoja en la frontera con Ecuador. La cobertura de esta red de comunicaciones es por tanto de más de 500 Km, y se proporcionan servicios de banda ancha y acceso a Internet, ofrece comunicación telefónica y electrificación básica en todos los establecimientos. Este Proyecto analiza en detalle la problemática de la sostenibilidad del caso Napo, diseña una estrategia global de actuación en lo que se ha denominado el Plan Integral de Sostenibilidad y propone una herramienta de validación del Plan en cuanto que su implementación contribuye a reducir el riesgo de fracaso en sostenibilidad de un proyecto TIC. El principal resultado es por tanto el diseño del Plan Integral de Sostenibilidad, que pretende afrontar la gran complejidad de la sostenibilidad de los proyecto TIC en sus diversas categorías: social, institucional y política, financiera, tecnológica, educativa y de construcción de capacidades. Para ello se han redactado tres subplanes: el Plan Institucional y Financiero, el Plan Operativo de Mantenimiento y el Plan de Formación Continua. La validación del Plan Integral de Sostenibilidad ha de ser vista como el diseño de una herramienta para medir el grado de sostenibilidad de proyectos TIC en países en desarrollo al tiempo que es una evaluación del impacto del Plan propuesto. En base a información recopilada a lo largo de este Proyecto, entrevistas personales y otras técnicas participativas, ha sido posible esbozar aquellos indicadores que pueden ser considerados como positivos o negativos en términos de sostenibilidad. De este modo, definiendo el momento actual en contraposición con un momento previo al inicio de este Proyecto Fin de Máster, se han valorado los indicadores propuestos de manera que es posible afirmar que: el riesgo de fracaso por sostenibilidad del caso Napo ha sido reducido actualmente en un 65% frente a la reducción inicial en sólo un 33 %. Es de esperar que la implementación total del Plan reduzca aún en mayor medida este riesgo.