Diseño de sistemas y políticas públicas de pagos por servicios ecosistémicos
Résumé
Se denominan “servicios ecosistémicos” a todas las funciones de los ecosistemas utilizadas por el hombre en su beneficio. Los servicios de los ecosistemas son por tanto aquellas funciones de los ecosistemas que generan beneficios y bienestar para las personas y comunidades, y que además no se gastan ni se transforman en el proceso de utilización del consumidor. Ésta es la característica fundamental que los distingue de los bienes ecosistémicos. Estos últimos se agotan en su consumo Estos servicios son raramente valorados lo que genera su pérdida, a pesar de su valor. Este libro pretende dotar a quien se adentra en el mundo de los pagos por servicios ecosistémicos de todas las herramientas conceptuales y prácticas, económicas y políticas que puede requerir el diseño de sistemas privados y políticas públicas de pagos por servicios ecosistémicos tanto en Iberoamérica como en España.
Description
Los bosques, por ejemplo, además de otras funciones, brindan servicios hidrológicos como la filtración de aguas y la regulación de flujos hídricos. Sin embargo, estos servicios son raramente valorados, hasta que por ejemplo los efectos de la deforestación se hacen palpables en forma de inundaciones y pérdida de la calidad del agua. Estos efectos llevan aparejados un incremento en la vulnerabilidad de las poblaciones asentadas en la parte baja de las cuencas, ya sea en forma de riesgos para sus medios de vida o su salud. La pérdida de esos servicios ecosistémicos, a pesar de su valor, es fácil de explicar. Al no recibir, normalmente, los usuarios de las tierras altas ninguna compensación por los servicios ecosistémicos que sus tierras generan para otros agentes, carecen de motivación económica para tomar en cuenta esos servicios cuando deciden como usar sus tierras. Por lo tanto, no tienen razón económica para tener estos servicios en cuenta al tomar una decisión acerca del uso de sus tierras. El reconocimiento de este problema y del fracaso de enfoques precedentes llevó al desarrollo de sistemas en donde los usuarios de tierras pudieran ser compensados por los servicios ecosistémicos que éstas generasen, compatibilizando así sus incentivos con los de la sociedad en conjunto. Los Sistemas de Pagos por Servicios Ecosistémicos, (también llamados pagos por servicios ambientales) surgían así, como un ejemplo de este nuevo enfoque. Los bosques y en general todos los ecosistemas naturales son productores de bienes y servicios ecosistémicos. Estos servicios son fundamentales para el sostenimiento de la vida humana en todo el planeta. Si los ecosistemas perdieran su capacidad para producir alimentos o agua dulce, si la polinización se detuviese o si se perdiese el paisaje, nuestra vida – si pudiera seguir dándose-, sería como mínimo muy diferente. Por otra parte nuestras acciones tienden o pueden tender a reducir la capacidad de los ecosistemas para generar estos servicios. Este libro aborda las diferentes herramientas político-económicas que se emplean o se pueden emplear para garantizar la provisión de estos servicios
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