TERRORISMO Y DERECHO PENAL: DIFICULTADES PARA ALCANZAR UN CONCEPTO UNÍVOCO EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL Y SU EVOLUCIÓN EN ESPAÑA

Abstract

La presente obra recoge los resultados de la investigación realizada por el autor en relación con el fenómeno del terrorismo y las dificultades para la consecución de un concepto unívoco en torno a él. A lo largo de sus páginas, el primer capítulo analiza desde una perspectiva integral la evolución del concepto a nivel internacional, la influencia trascendental de políticas securitarias de países como Estados Unidos y Reino Unido o algunas de las causas y consecuencias que conlleva su indefinición. El segundo capítulo se adentra en la evolución histórico-legislativa del terrorismo en España que permite comprender los primeros movimientos surgidos alrededor del fenómeno anarquista, los movimientos guerrilleros contrarios al régimen franquista, la banda terrorista ETA o el terrorismo yihadista, así como la legislación aplicable a cada uno de ellos hasta llegar a la regulación actual. El tercer capítulo aborda la regulación del concepto de terrorismo según la normativa española desde la entrada en vigor del Código Penal de 1995 hasta la actualidad, con especial atención a la reforma operada por la Ley Orgánica 2/2015, de 30 de marzo, y así cuestionar el mal llamado «terrorismo individual», la violencia supremacista o los hechos cometidos al amparo del Estado, también conocido como «terrorismo de Estado». En definitiva, una evaluación de las consecuencias que tiene la indefinición del concepto a nivel internacional y la amplitud con la que se encuentra regulado en la legislación española, que ponen a prueba los principios y garantías más básicas en un Estado de Derecho. La realización de este trabajo sigue la metodología propia de la investigación jurídica que pretende determinar el sentido del texto de la ley aplicando los criterios interpretativos comúnmente admitidos en esta disciplina, completando este análisis con una perspectiva crítica de política criminal, orientada desde los principios que legitiman la intervención del Derecho penal en un Estado democrático de Derecho. Para ello, se realiza una búsqueda de las principales fuentes bibliográficas que han abordado -y continúan estudiando- el fenómeno aquí analizado desde un ámbito nacional e internacional según los distintos planteamientos que se avanzan después -en la estructura-. Además, no solo se investiga la realidad jurídica del fenómeno según la regulación actual de acuerdo con el principio de vigencia, sino que también se adentra en los antecedentes sociales, históricos y legislativos (según interpretaciones gramaticales, históricas, sistemáticas y teleológicas) que nos hacen llegar hasta el día de hoy. Es, por tanto, una obra de actualidad, que realiza un recorrido evolutivo no solo de la normativa nacional e internacional que regula el fenómeno terrorista, sino que, además, incorpora reformas tan nuevas como la que entra en vigor recientemente sobre sedición, a través de la Ley Orgánica 14/2022, de 22 de diciembre, y que también modifica en materia de terrorismo en el artículo 573 bis del Código Penal. De esta manera, aporta conocimiento que pretenden mejorar las normas jurídicas en el cumplimiento de los objetivos que persiguen.