LA GESTIÓN AUTONÓMICA DE LOS FONDOS NEXT GENERATION: ¿PROBLEMA U OPORTUNIDAD?

Abstract

Los fondos Next Generation UE son un mecanismo extraordinario de financiación cuya finalidad es asegurar la recuperación económica tras la pandemia. Gran parte de los cuantiosos fondos europeos está siendo gestionada por las comunidades autónomas, lo que representa una gran oportunidad, y un gran reto, para estas administraciones. El artículo analiza la capacidad institucional de las autonomías para ejecutar los fondos Next Generation UE de manera eficaz y eficiente, al tiempo que cumplen los criterios y exigencias de la Unión Europea. Para ello, se lleva a cabo un diagnóstico de los puntos débiles y las barreras organizacionales que afectan a las estructuras administrativas, los recursos humanos, el marco normativo, los procedimientos y los sistemas tecnológicos en el ámbito autonómico, y que podrían comprometer la correcta gestión y ejecución de estos fondos. Paralelamente, se examinan las medidas y respuestas implementadas para solucionar estos problemas y asegurar una correcta distribución de los recursos. El análisis se realiza a partir de entrevistas a personas con responsabilidades directas en la gestión de los fondos a nivel autonómico. Los resultados indican que las comunidades autónomas no disponían de las capacidades institucionales adecuadas para afrontar este desafío, ni partían de la misma situación, y que todas han tenido que reforzar esas capacidades a través de la implantación de diferentes medidas. Las contribuciones del artículo son dos. Se identifican los principales problemas, las barreras organizacionales y los cuellos de botella que a los que se han enfrentado las autonomías en las primeras etapas de ejecución de las transferencias del instrumento NGUE, uno de los mayores desafíos de gestión de las últimas décadas. Además, se establecen las soluciones que han adoptado para solventar esas dificultades o deficiencias, las estrategias de respuesta.