La batalla entre los operadores de telefonía móvil y los Ayuntamientos por la aplicación de la tasa por utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público local

Abstract

Desde el año 2000 los operadores de telefonía móvil (Telefónica Móviles España, Vodafone España y France Telecom España, entre otros) han sido objeto de distintos gravámenes tributarios por diversas Administraciones Locales, dando lugar a una batalla sin tregua que ha generado a dichas compañías una contingencia fiscal muy importante así como un elevadísimo número de expedientes administrativos, recursos, reclamaciones económico administrativas, recursos contencioso-administrativos y procedimientos comunitarios que en la actualidad se encuentran en distintas instancias y fases administrativas y judiciales. En esencia, la problemática se plantea en relación con las tasas por utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público local impuestas a dichos operadores móviles por las Ordenanzas Fiscales de distintos Ayuntamientos a lo largo de toda la geografía española. Los operadores, al considerar que la misma no les es aplicable, han recurrido ante las distintas instancias administrativas y judiciales tanto las propias Ordenanzas Fiscales como las liquidaciones que les han sido giradas en aplicación de las mismas. Como consecuencia de lo anterior, el presente trabajo tiene por objeto: por un lado, exponer la lucha jurídica entre los operadores de telefonía móvil y los Ayuntamientos a lo largo de toda la geografía española en relación con las tasas por utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público local impuestas a los primeros, analizando globalmente la contingencia fiscal existente; y por otro, explicar las líneas de actuación que han seguido y que todavía hoy están siguiendo los operadores contra dichas tasas que, como luego veremos, son completamente contrarias al ordenamiento jurídico no sólo interno, sino también al comunitario, tal y como ha señalado la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea